全院教师党员深入学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

发布者:系统管理员发布时间:2004-10-15浏览次数:38

20041015,国际医药商学院党总支组织全院教师党员在院会议室深入学习了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,会议由党总支书记周加音同志主持,我院原院长达式喜同志作了首次发言。达式喜同志的发言稿近一万字,举例生动翔实,见解精辟独到,使全院教师党员深受启发。(以下是发言的全文)

 

 

    学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》发言稿

                         达式喜

这次四中全会在时机上有一系列的巧合。今年是农历甲申年,是毛主席批示在当年的重庆《新华日报》上全文发表郭沫若的《甲申三百年祭》60周年,也是毛主席为悼念张思德同志逝世而撰写的《为人民服务》发表60周年。同时,今年也是中国共产党执掌新中国政权55周年。

 

以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体,在这样一个具有特殊意义的年份里,召开中央全会专门研究党的执政能力建设,并作出加强党的执政能力建设的决定,是具有特殊的重要意义的。这表明,中国共产党牢记《甲申三百年祭》揭示的李自成农民军推翻明王朝后因骄傲自满而遭败亡的历史教训,牢记毛主席关于“进京赶考”和“两个务必”的伟大教导,牢记毛主席在《为人民服务》中阐明的中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨,牢记中国共产党肩负的重任和使命,抓住提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题,抓住了关系党和国家工作全局的关键,抓住了治国的根本,体现了中国共产党审时度势、居安思危的忧患意识和执政为民、造福人民的责任意识。

 

  《决定》共九个部分,开头三部分是总论,分别阐明了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,总结了55年来党执政的主要经验,提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。第四至第八部分,分别从五个方面论述了加强党的执政能力建设的主要任务。第九部分强调要以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程。

  《决定》反映了新一届中央领导集体按照邓小平理论和“三个代表”重要思想治国理政的思路和方略,是中国共产党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件,是一个理论性和实践性都很强,继往开来、与时俱进、求真务实、锐意创新的文件。 

 

《决定》总结了建国55年来党执政的六条主要经验。一个政党执政能力的高低强弱,很大程度上取决于有无经验以及对经验的认识是否成熟。《决定》概括的六个历史经验即“六个必须”,它同时又是指导原则。

首先,六条经验重在规律性的总结,不是一般地罗列现象,是从客观规律的高度作出的总结和概括,寻求对党执政规律的真理性认识。第二,六条历史经验包含“既要”和“又要”的关系,体现了辩证法和两点论的伟大光辉。这些主要经验强调,我们党在执政实践中,对指导我们思想的理论基础既要坚持又要发展;对我国社会主义基本制度既要坚持又要完善;在推进发展这个党执政兴国的第一要务时既要加快又要全面;在坚持党的群众观点和群众路线时既要为民造福又要清正廉洁;在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政;在党的自身建设上既要抓住重点又要全面推进。第三,六条经验也是指导原则,文件不另外做指导原则的阐明,避免了过度理论化。第四,这六条经验突出了重点,既要全面领会,又要把握落实,要求各地根据实际情况,不能千篇一律。

 

《决定》提出了执政能力建设的总体目标和五项任务。

1980年小平同志提出了一个问题:执政党应该是一个什么样的党?20多年来,我们始终没有一个成熟完整的回答。这次全会给出了答案,就是要建设立党为公、执政为民的执政党,科学执政、民主执政、依法执政的执政党,求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根结底是成为始终做到“三个代表”,永远保持先进性,经得住各种风浪考验的马克思主义执政党。这就是总体目标,是一个成熟的回答。

 

    《决定》制定的总目标分为五个“以”:第一,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的基本路线、基本政策、基本经验。这和十六大表述一致。第二,以保持党同人民群众血肉联系为核心。这是共产党的本质决定的,党如果离开人民群众的理解和拥护,一切都无从谈起。第三,以建设高素质干部队伍为关键。关于干部队伍的建设分为两个层次,一个是一般的干部队伍;另一个是领导干部队伍,指的是在担负党政重任,掌握要害部门的干部中要有一批骨干。要培养一批治国理政的“政治骨干”,还特别希望有年轻人。这说明我们党在干部队伍建设的认识上又有一个新的、长远的考虑。第四,以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点。领导体制和工作机制与执政能力不可分。在广义上,领导体制和工作机制应该归为执政能力建设的大范畴之中,《决定》突破了“能力与体制无关”的狭隘看法,也标志着党的领导体制和工作机制改革完善的新一轮启动。第五,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。现在,一批又一批的党员成长起来,陆续担负党政各项重任。但比较而言,30岁以下各方面较成熟的年轻党员有待培养锻炼提高。

 

《决定》具体阐述了执政能力中的五大能力,这是一种全新的总结。

这五大能力涵盖了经济、政治、文化、社会和外交领域,它们在我们以往的工作中一直存在,就像老百姓过日子的“柴米油盐酱醋茶”,一样都不能少。现在,《决定》将它们重新准确概括,这在我们党的历史上是第一次,在世界共产党发展史乃至其他政党发展史上也是绝无仅有的,表明了我们的创造精神和革命活力。

    第一,驾驭社会主义市场经济的能力,也就是发展的能力。现在最核心的问题就是科学发展观的落实,包括“以人为本”和统筹协调。“经济发展为中心”和“发展是第一要务”不能动摇,但也要完善、改革。这里要处理好几个关系:比如公有制和非公有制的关系。我们要以公有制为主体,又要大力发展非公有制,两者在现实中常常出现摩擦。再如党领导经济工作与政府宏观调控的关系。要分清党管什么,政府管什么,现在中央提出了党政关系问题,党政要形成合力,以党代政、党政不分都不行,也提出了政企、政事和政资要分开的要求。

第二,发展社会主义民主政治的能力。着重制度建设,要领导、支持、保证人民当家作主。在科学执政、民主执政、依法执政中,前两种都要通过依法执政来实现。

 

    第三,建设社会主义先进文化的能力。重点是文化体制的改革。

 

    第四,构建社会主义和谐社会的能力。以前,我们说经济、政治、文化是三项建设,而《决定》则将经济、政治、文化和社会并称为和谐的“四位一体”体系。《决定》在民主党派和专家学者中听取意见时,有很重要的一部分就是关于建设和谐社会。以后,我们的社会管理体制和管理格局将发生重大调整,对行业协会和社区等多种组织都会重新定位。

 

第五,应对国际形势和处理国际事务的能力。目前,党和国家的外交能力已走向成熟,但由于国际局势纷繁复杂,处理外交事务的能力仍然关系到有利于中国发展的外部环境的形成。

 

几点体会:

 

1、确认了各国政党执政具有普遍规律,在中央全会上肯定这一点,在党的历史上是第一次,这是一次认知上的飞跃,一次新的思想解放。

 

2、全会的两大焦点。一是军委重组,另一个大焦点,是 作出「关于加强党的执政能力建设的决定」。这一决定在党的历史上是第一次,「执政能力建设」的深层意义,正如外界所评论的,是胡锦涛激活一场不叫政治体制改革的政改。从根本上启动政治体制改革。既提高执政党的执政能力,又推进了政治体制改革。

 

3、中央决定推动「执政能力建设」,有三大现实背景:即国际形势发生急剧变化,国内进入「建设小康社会」的转折关头,党的建设面临新的问题。

中国共产党执政五十五年,对执政地位的警醒,是在上世纪八十年代未的苏联、东欧社会主义阵营崩溃、国内政治风波爆发引起。其后邓小平的「有中国特色社会主义理论」,江泽民的「三个代表」思想,客观上都想解决延续中共执政问题。

但面临的现实,是党的执政能力实际上面临诸多新问题。从自身来说,一方面是党员干部特别是高级干部腐败严重;另一方面是,经济高速发展,社会迅速转型,中共原有的主导经济、控制社会能力急需有新的提高。

从国际大势来说,全球化带来新国际关系和新的政治理念,民主是必然的大势所趋。由于党自身的改革,党政关系的改革,本来就是政治体制改革的焦点和难点,提出执政能力建设,其实就是要作突破性的政治改革。

对于到底如何加强执政能力,胡锦涛已将加强执政能力定位为「一项系统工程」。也就是说,从执政理念、执政基础、执政资源、执政方略、政执体制、执政方式、执政环境等各个方面,进行全面探讨,全新认识,来推动相关改革。既是系统工程,自然要环环相扣,执政体制无疑是其间的一个核心。没有一个好的执政体制,就不可能有好的执政能力。

 

4、四中全会之后,党中央将从强化执政能力的高度来完善「一个中心」、「三个党组」的组织结构,不再通过直接发号施令来实现自己的执政目的。

「一个中心」,就是指各级党委在同级组织中处于领导核心地位。凡属方针政策的重大问题,都要经过党委讨论,集体研究决定,分头执行。「三个党组」是指在人大、政府、政协中分别建立或完善党组,以实现党委决策和执政意图。党委对人大、政府、政协工作的领导,主要通过人大、政府、政协的党组来实现。

也就是说,四中全会后,党中央将透过提高执政能力,强化社会整合功能,增强党在全社会的影响力和凝聚力。

 

5、四中全会有三大亮点。

一是对加强中共的执政能力建设问题作出了重要的决定;二是江泽民辞去中共中央军委主席职务,全会高度评价江泽民作出的杰出贡献;三是公报中明确提出加强国防建设是一项战略任务,提出要做好军事斗争准备,这说明实现祖国统一问题更加突出、更加紧迫。

中国社会正处转轨时期,如何正确处理各种矛盾,如何落实科学发展观,如何对社会进行调控、管理,如何加强廉政建设,如何逐步解决社会公正、公平等一系列问题,关键都在于加强党的执政能力建设。

6、四中全会《决定》的3大成果。一是总结了党执政的历史经验;二是作出了加强党的执政能力的战略决策;三是规范党的执政能力建设的目标、任务。

 

7、加强党的执政能力建设为什么成为“重中之重”?

 

  十六大提出加强党的执政能力建设,这是党的战略任务。二中全会号召全党:以加强党的执政能力建设为重点。 20047月,胡锦涛到上海考察工作。他在讲话中强调:加强党的执政能力建设,“这是党的建设的重中之重”。

 

  从“战略任务”,到“重点”、到“重中之重”,十六大以来,党中央关于执政能力建设的思考在不断深化。把执政能力建设提到如此重要的位置,是我们党过去没有的,不仅具有鲜明的时代特色,而且包含着极其深刻的时代意义。

 

  办好中国的事情,关键在党。中国共产党能不能长期执政、科学执政,直接决定着社会主义制度和整个国家的命运。尽管55年的执政实践已经充分证明,中国共产党的领导水平和执政能力是合格的,但新世纪新阶段、新形势新任务,仍然给党的领导和执政带来多方面的巨大挑战。主要来自三方面的严峻考验,形势逼人,不进则退

 

  一是党所肩负的艰巨任务和历史使命;二是党面对的国际环境和时代要求;三是党的自身状况和存在的问题。

 

  ―――我国人均国内生产总值已经达到1000美元,经济社会发展正处在关键阶段。能不能牢固树立、真正落实科学发展观,坚持依法执政,妥善处理改革发展稳定的各类矛盾和问题,推动社会协调发展,保持社会稳定?

  ―――世界多极化趋势、经济全球化趋势在曲折中继续发展,科技进步日新月异。如何以马克思主义的宽广眼光观察、审视世界,在激烈的国际竞争中从容应对,趋利避害,争取主动?

  ―――新的历史条件下,如何不断推进党的理论创新?如何进一步密切党同群众的联系?如何有效遏制人民群众深恶痛绝的腐败问题?……

有关部门最近完成的一项问卷调查,引起许多人的深思:在受访的县级以上干部中,66.9%的人表示自己驾驭市场经济的能力不强,58.1%的人表示科学判断形势的能力比较弱,表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不强的,分别占35.7%43.3%19.9%

 

  “近20年来,世界上一些长期执政的政党陆续丧失执政地位,一个重要原因,就是不能及时适应执政环境的变化,积极提升自己的执政能力。”

 

8、为什么现在我们党要突出地提出加强执政能力建设问题呢?这不是偶然的,而是有深刻的背景和重大意义的。

 

  (一)这是准确把握党的历史方位作出的战略决策。我们党历经革命、建设和改革,党的历史方位发生两大转变:一是从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;二是从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。由于这两大转变,使加强执政能力建设的任务显得十分重要和紧迫。

 

  我们党成为执政党,由于地位和环境的变化,党的功能、目标、任务、活动方式、与国家的关系等等,与执政以前相比,都有了根本的不同。比如,没有执政以前,党的首要目标是推翻剥削阶级的统治,取得政权,主要任务是破坏;而执政党的中心任务是建设,推动国家经济发展和社会进步,不断满足人民的物质文化生活需要。党的任务的这种变化,要求我们必须努力掌握领导国家建设和管理的新知识、新本领。又如,执政党与不执政的党,在国家权力系统中的地位和运作是不一样的。作为执政党,必须正确处理党与国家政权和法律的关系,不断完善党的领导方式和执政方式,坚持科学执政、民主执政、依法执政。再如,在革命时期,政党作为斗争工具的特点十分明显。它为了对抗统治者的统治,总是采取激烈的阶级斗争的方法,激化各种社会矛盾,以期夺取政权。但对于执政党来说,首要的职责是维系社会的和谐、稳定与发展,党的功能突出体现为社会整合的功能。这些情况的变化都说明,执政党不同于革命党,它要执掌政权、履行执政职能,必须大力加强党的执政能力建设,不断提高治国理政的本领和水平。

 

  党执政以后,一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件,同时也使党面临着被权力腐蚀的危险,容易滋生脱离群众的现象,滋生贪图享受和消极腐败现象。党越是长期执政,拒腐防变的任务越是艰巨。因此,对于执政党来说,必须切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争,不断提高拒腐防变的能力。

 

在社会主义条件下发展市场经济,实现社会主义和市场经济的结合,这是一个全新课题。领导市场经济与过去领导计划经济根本不同。改革开放越深入,市场经济越发展,这种不同越明显。坚持社会主义市场经济的改革方向,就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。因此,在改革开放和发展社会主义经济条件下,要求党有更高的领导水平和执政水平,有更强的抵御风险和拒腐防变的能力。而要做到这一点,就必须大力加强党的执政能力建设。

(二)这是正确应对面临的严峻挑战和完成历史任务的现实需要。进入新世纪新阶段,面对新的形势和新的任务,我们既面临着难得的发展机遇,同时又面临严峻的挑战和考验。加强党的执政能力建设之所以如此重要和紧迫,从根本上说,就是因为这种挑战和考验非同寻常。

 

  从国际局势来看,正在发生新的深刻变化。和平与发展仍是当今时代的主题。维护和平、谋求发展是各国人民的共同愿望,也是不可阻挡的历史潮流。但整个世界处在大变动之中,影响和平与发展的不确定因素在增加,天下并不安宁。这种复杂深刻的变化,主要表现在:第一,世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展。世界多极化是大势所趋,不可逆转。但是,不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。霸权主义和强权政治依然存在。经济全球化进程实际上由发达国家主导,对发展中国家来说是一把双刃剑。南北贫富悬殊愈拉愈大,“数字鸿沟”令人忧虑。第二,以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争更加激烈。全球范围内新一轮产业结构调整势头正盛,对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈。第三,传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织,危及地区和世界的和平与稳定。第四,各种思想文化相互激荡,西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋始终没有改变。所有这一切,都要求我们党坚持用宽广的眼界观察世界,不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力,在激烈的国际竞争中做到审时度势、因势利导、趋利避害,牢牢掌握主动权。

 

  从国内来看,改革发展正处在关键时期。改革开放以来,我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就,人民生活总体上达到小康水平。但必须看到,改革和发展的道路并不平坦,全面建设小康社会的任务,十分繁重。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,社会利益关系更加复杂,新情况新问题层出不穷,使我们面临着新的困难和压力。第一,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,即不发达阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾,发展的任务和压力很大。第二,从世界各国的发展进程看,人均GDP达到1000美元至3000美元这个阶段,是一个至关重要的发展阶段。现在我国正进入这个阶段。在这一阶段,有可能出现两种前景:一种是正确把握这一时期的特点,适时进行政策调整,经济社会就会继续快速发展;另一种是搞得不好,就会导致经济社会长期徘徊不前,甚至出现社会动荡和经济倒退。世界上一些国家在这个发展阶段上的经验教训,值得我们认真汲取。第三,就经济体制改革来讲,目前正进入完善社会主义市场经济体制的阶段。进一步消除发展面临的诸多体制性障碍,促进经济社会全面、协调、可持续发展,树立和落实科学发展观,有许多问题需要深入探索和解决。第四,经济快速增长带来的资源压力加大。人口众多而资源相对不足,是制约我国发展的突出矛盾。我国目前正处于资源消耗强度较高的工业化阶段,经济的快速增长在很大程度上是靠消耗大量物质资源实现的。第五,随着经济改革的不断深入,人们的民主意识、政治参与意识不断增强,必然要求加快推进政治体制改革。所有这些,都要求我们党不断提高执政能力,以更好地促进经济发展和社会全面进步。

 

  (三)这是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。我们党在领导人民治国理政的长期实践中,高度重视和不断加强自身建设,取得了举世瞩目的成就,党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是,面对新形势新任务,党在执政能力建设方面也存在一些不容忽视的问题。

 

  一是党员、干部的素质和能力与新形势新任务不相适应,特别是一些领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出。

二是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。例如,党政关系缺乏明晰的规范,领导层次过多,副职、虚职过多,领导成员分工重叠、互相扯皮,民主集中制贯彻不力,权力过分集中而又缺乏有效监督。党的领导体制和工作机制存在的弊端是影响和制约执政能力发挥的主要因素。

 

  三是一些地方基层党建工作薄弱,党的基层组织软弱涣散。改革开放以后,基层党组织如何定位,怎样适应新的变化发挥作用和扩大党的工作覆盖面,都是新的挑战。一些农村基层党组织长期处于软弱涣散状态,对群众的凝聚力下降。国有企业改制,企业党组织发挥政治核心作用的机制还不健全。城市社区、新经济组织、新社会组织等领域党建工作明显滞后。这个问题不解决好,就会严重削弱党的执政基础。

 

  四是腐败现象在一些地方和部门还比较严重。虽然这些年下大力气查处惩治,但尚未遏制住滋生蔓延的势头。特别是中高级干部违法犯罪案件时有发生,在党内和社会上影响恶劣;一些窝案、串案,极大地损害党的形象。只有切实解决这些问题,才能有效地提高党的执政水平。

 

  (四)这是深刻总结世界上一些执政党建设经验教训得出的必然结论。从世界范围来看,最近二三十年来,政党执政的环境发生了前所未有的巨大变化。各国执政党都在思考如何顺应历史发展潮流,巩固执政地位的问题。引人注目的是,在世纪之交,世界上一批长期执政的大党老党失去了执政地位,其中包括前苏联、东欧社会主义国家的共产党在内,促人深思。他们失败的经验教训主要是:

 

  1、思想理论僵化,使党失去创造活力。理论是党的行动指南。苏共执政长达74年,长期以来固步自封,思想理论僵化教条,严重脱离了本国实际。后来又走上另一个极端,以“人道的、民主的社会主义”取代马克思列宁主义。结果使党丧失了先进性和领导资格。

 

  2、经济发展迟缓或忽视社会公平,党的执政基础发生动摇。经济发展不快,人民生活水平提高缓慢,就会使群众对党失去信心。但是,如果只注重经济增长,忽视社会公平,也会出现丧失执政地位的危险。如,印度人民党执政8年来,GDP年均增长达6%,领导经济的业绩是很不错的。然而,社会贫富差距过大,80%的广大民众并未得到经济发展的实惠,3.5亿人依然生活在贫困线以下。结果使人民党政府丧失人心,在最近的大选中遭到失败。

 

  3、实行高度集权的领导体制,导致权力系统弊病丛生。前苏东国家共产党长期在体制上实行高度集权,党内缺乏民主,党政不分、以党代政,造成党政机构臃肿、效率低下、滥用职权等弊端,影响党的执政能力的发挥,最终导致党的生命力衰竭。

4、不能掌握和正确引导舆论。前苏东国家的执政党,很长时间内对新闻媒体实行僵化的管理,使党的意识形态和舆论宣传严重脱离群众。后来又搞所谓“公开性”和“多元化”,在意识形态上放任自流,结果造成思想和政治上的混乱,舆论工具成了自己垮台的催化剂。

 

  5、腐败现象严重。腐败是当今世界政党政治中的“权力顽症”,是导致许多政党衰落乃至败亡的致命毒素。从世界范围来看,执政党如何防范和治理腐败,是一个特别棘手的重大课题。解决不好,就会丧失人心,给党和国家带来灾难。

 

  世界上一些执政党丧失政权的原因尽管十分复杂,情况各不相同,但不重视党的执政能力建设,不能正确应对国际国内形势变化,不能有效解决国内经济和社会发展问题,脱离群众,失去民心,这些则是共同的。我们必须认真汲取这些执政党兴衰成败的经验教训。

 

9、十六届四中全会短短的4天会期,高度体现了党中央自十六大以来倡导和践行的民主、务实、创新之风。

 

  从四中全会上,我们可以领略到中国政坛上具有开创性的一些新气象,比如:党中央第一次将全会的议题及有关内容事先自上而下地在全党一定范围广泛征求意见;第一次将全会文件稿征求意见的范围扩大到党的十六大代表;第一次科学概括了执政能力的内涵;第一次明确将“构建社会主义和谐社会”作为社会主义建设的任务和目标;鲜明地指出中国共产党在执政能力方面存在的问题,这在世界各国执政党中是鲜见的;等等。

 

重大决策广泛征求意见,是我们党的一个传统。但就全会议题在党内一定范围征求意见,十六届四中全会是第一次。

 

10、《决定》坚持解放思想、实事求是、与时俱进,提出了一系列新思想、新观点、新论断,有许多富有创新精神的亮点。

 

  比如,《决定》第一次科学概括了执政能力的内涵:党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。

比如,《决定》明确提出党的基本执政方式是“科学执政、民主执政、依法执政”。

 

  比如,《决定》提出了一系列新论断,如“我们党成为执政党,是历史的选择、人民的选择”;“加强党的执政能力建设,是时代的要求、人民的要求”;“无产阶级政党夺取政权不容易,执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易”;“党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的”,等等。

 

  再比如,《决定》第一次明确将“构建社会主义和谐社会”作为社会主义建设的任务和目标,与社会主义物质文明、政治文明、精神文明并列,第一次将“构建社会主义和谐社会的能力”作为党的执政能力。这是对马克思主义理论的丰富和发展。

 

  《决定》通篇都有类似的理论创新成果,很有创意,使人耳目一新。

 

  十六大报告在结束语中指出:“面对很不安宁的世界,面对艰巨繁重的任务,全党同志一定要增强忧患意识,居安思危,清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战,清醒地看到前进道路上的困难和风险”。提出加强党的执政能力建设,充分体现了我们党的忧患意识和与时俱进精神。面对新的挑战和考验,我们必须从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的高度,深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。